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政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信主體將受聯(lián)合懲戒
發(fā)布時(shí)間:2018-12-21 14:21:04

財政部等29個(gè)部門(mén)近日簽署合作備忘錄,對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

  根據《關(guān)于對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作備忘錄》),聯(lián)合懲戒對象主要指在政府采購領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反政府采購法,以及其他法律、法規、規章和規范性文件,違背誠實(shí)信用原則,經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)依法認定的存在嚴重違法失信行為的政府采購當事人,包括政府采購供應商、代理機構及其直接負責的主管人員和其他責任人員,以及政府采購評審專(zhuān)家。

  對于信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式,《合作備忘錄》明確,財政部通過(guò)全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的其他單位提供失信責任主體信息并按照有關(guān)規定動(dòng)態(tài)更新。其他單位從全國信用信息共享平臺獲取失信責任主體信息,將其作為依法履職的重要參考,按照本備忘錄約定內容,依法依規對失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立懲戒效果定期通報機制,有關(guān)單位根據實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國信用信息共享平臺反饋至國家發(fā)展改革委和財政部。

  《合作備忘錄》列明了34種聯(lián)合懲戒措施,涉及國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、中央組織部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部等單位。各單位依照有關(guān)規定,對失信責任主體采取一種或多種懲戒措施。具體措施包括:依法限制獲取財政補助補貼性資金和社會(huì )保障資金支持;依法限制參與政府投資工程建設項目投標活動(dòng);依法限制取得政府供應土地;依法限制取得認證機構資質(zhì)和認證證書(shū);依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng);設立證券公司、基金管理公司、期貨公司等審批參考;設立商業(yè)銀行或分行、代表處審批參考;設立保險公司的審批參考;對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理;加強注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理;依法作為公司債券核準或備案參考;股票、可轉換公司債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統公開(kāi)轉讓審核的參考;作為境內上市公司實(shí)行股權激勵計劃或相關(guān)人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考;上市公司或者非上市公眾公司收購事中事后監管中予以重點(diǎn)關(guān)注;證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴審核,證券、基金、期貨從業(yè)人員相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注;非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考;獨立基金銷(xiāo)售機構審批的參考;限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),從嚴審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請;金融機構融資授信參考;加強日常監管檢查;依法限制其擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事;依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人;依法限制擔任金融機構董事、監事、高級管理人員;招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員參考;依法限制參與評先、評優(yōu)或取得榮譽(yù)稱(chēng)號;供納稅信用管理時(shí)審慎性參考;供外匯業(yè)務(wù)審批與管理時(shí)審慎性參考;依法限制成為海關(guān)認證企業(yè);加大進(jìn)出口貨物監管力度;依法限制受讓收費公路權益參考;暫停審批相關(guān)的科技項目;嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項;作為限制分配進(jìn)口關(guān)稅配額的參考;通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統及其他主要新聞網(wǎng)站向社會(huì )公布?!逗献鱾渫洝愤€對聯(lián)合懲戒信息的動(dòng)態(tài)管理作了明確規定,其中提出,財政部在提供失信責任主體的違法失信信息時(shí),應注明決定作出的日期及實(shí)施期限,有關(guān)單位根據各自的法定職責,按照法律法規和相關(guān)規定實(shí)施懲戒或解除懲戒。超過(guò)實(shí)施期限的,不再實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  此外,《合作備忘錄》還強調,各單位應密切協(xié)作,積極落實(shí)本備忘錄,制定完善相關(guān)領(lǐng)域規范性文件,推動(dòng)健全相關(guān)領(lǐng)域立法,指導本系統各級單位依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。備忘錄實(shí)施過(guò)程中涉及單位之間協(xié)同配合的問(wèn)題,由各單位協(xié)商解決。該備忘錄簽署后,各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的,以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。

  據了解,此次29個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《合作備忘錄》,對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒,旨在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》和《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見(jiàn)》等文件要求,加快推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設,建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。

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